1980-1984年，就读于焦作矿业学院（现河南理工大学）煤田地质与勘探专业，获工学学士学位。 1984-1990年，在中国地质大学（北京）攻读煤田地质与勘探专业硕士和博士研究生，获工学硕士和博士学位。 1990-1992年，在北京大学城市与环境学系从事博士后研究工作。 19 92年12月，任北京大学城市与环境学系副教授。 1994年7月，任北京大学城市与环境学系教授、教务处副处长。 1995年5月，任国家教委高等教育司理科教育处副处长。 1997年6月，任国家教委高等教育司理科教育处处长。 1998年9月，任教育部高等教育司理工科教育处处长。 2001年11月，任教育部高等教育司副司长。 2006年5月，任中央广播电视大学校长。 2009年6月，任教育部职业教育与成人教育司司长。 2016年9月，任江苏省教育厅党组书记、省委教育工委书记。 2017年3月，任江苏省教育厅厅长、党组书记、省委教育工委书记。 中共江苏省第十三届委员会委员